Госдума большинством голосов одобрила новый базисный закон «О донорстве крови и ее компонентов»

16-01-2013

Безвозмездность, добровольность и безопасность…
Вечерком 6 июля, приняв 46 поправок, Госдума большинством голосов одобрила новый базисный закон «О донорстве крови и ее компонентов».Вновь принятый закон, сначала, определяет основную терминологию в сфере донорства, права донора и реципиента, также устанавливает принципы кровосдачи – безвозмездность, добровольность и безопасность сданного продукта.

В законе декларировано, что правительство провоцирует безвозмездное донорство, регулирует дела в сфере воззвания донорской крови и гарантирует ее качество, безопасность и доступность. А именно, правительство разрешает ввозить донорскую кровь и ее составляющие в страну и вывозить их за ее пределы исключительно в ситуации оказания гуманитарной помощи, а вот международную торговлю этими веществами воспрещает.

Для обеспечения безопасности крови и ее компонентов в РФ предполагается создание единого государственного автоматизированного информационного банка крови. Согласно документу, личные мед организации отстраняются сейчас от роли в заготовке, хранении и транспортировке донорской крови и устанавливается ценность в этой сфере организаций федерального и городского подчинения.

Не считая того, предусматривается создание одного информационного банка крови и увеличение выплат знатным донорам. Меж тем еще с ноября 2011 года, когда новый законопроект был только внесен в Думу, некие его положения стали мишенью для критики со стороны представителей проф общества.

Новый документ призван поменять сейчас действующий закон от 9 июня 1993 года, общепризнанный морально устаревшим, не полностью регулирующим имеющиеся правоотношения в этой области, не обеспечивающим безопасность доноров и реципиентов, также не подходящим интернациональным эталонам.
Он будет содержать сведения о количестве забранной, заготовленной и переработанной донорской крови и ее компонентов с указанием группы крови и резус-принадлежности, проведенных трансфузиях (переливаниях), о посттрансфузионных реакциях и осложнениях у реципиентов.

Кроме того, в базе данных будут аккумулироваться сведения о донорах, в том числе о выявленных у них противопоказаниях к сдаче крови, о перенесенных ими заболеваниях, также о вакцинациях и хирургических вмешательствах, выполненных в течение года до даты сдачи.
Донорам, согласно новому закону, вменяется в обязанность при сдаче крови предъявлять паспорт или иное удостоверение личности (сейчас такой обязанности нет), также предоставлять достоверные сведения о своем здоровье (в ином случае им грозит уголовщина).

Никакой денежной компенсации
Безвозмездных доноров будут обеспечивать бесплатным питанием, которое отныне строго запрещено заменять денежной компенсацией.

В качестве меры стимуляции безвозмездного донорства тех, кто бесплатно сдал кровь сорок и поболее раз или плазму крови шестьдесят и поболее раз, наградят нагрудным знаком «Почетный донор России». Помимо всевозможных социальных льгот, это звание дает право на получение ежегодно индексируемой единовременной выплаты в размере 9 959 рублей (сейчас эта сумма составляет 6 тысяч рублей и не индексировалась с 2004 года).

Существенным моментом нового закона является фактически полное отстранение от всей гемотрансфузионной «цепочки» частных медицинских организаций. Законом декларируется, что в службу крови, охватывающую весь комплекс мероприятий, связанных с кровью – заготовку, хранение, транспортировку – входят только организации федерального и муниципального подчинения.Донорская кровь и формы собственности

Очередной спорный, по мнению профессора Жибурта, пункт – бесплатное предоставление крови и ее компонентов государственным и тем частным клиникам, которые участвуют в программе ОМС, и платное – всем остальным. «Частные клиники должны кровь покупать, а государственные – получать бесплатно, в том числе для оказания платных услуг. Соответственно, рентабельность государственных клиник относительно возрастет на несколько процентов.

Добросовестная ли это конкуренция?», – спрашивает профессор Жибурт.
Пирогова Росздрава», председателя Совета Российской ассоциации трансфузиологов, профессора Евгения Жибурта. «Сегодня, имея лицензию на транспортировку крови, работают частные организации, снабжающие кровью клиники мегаполисов.

Реализация законопроекта прекратит существование частных перевозчиков крови. Кому это выгодно? Уж точно не пациентам федеральных клиник, – полагает он. – Почему частная организация может делать оружие, но не может заготавливать, перевозить и переливать кровь?

Или у нас недостаточно лицензирующих и контролирующих сил? Без конкуренции мы рискуем погрузиться в застой в области качества («бери что дают»), ну и просто остаться без нужного пациенту компонента («приходите завтра»)».

А статья 15 напрямую запрещает заготовку, хранение, транспортировку донорской крови и ее компонентов «частникам».
Это положение вызвало недоумение, а именно, у главного трансфузиолога ФГУ «Национальный медико-хирургический центр имени Н. И.При всем этом закон разрешает клиническое использование крови и ее компонентов медицинским организациями вне зависимости от форм собственности при наличии соответствующей лицензии и обмен этими субстанциями между медорганизациями на безвозмездной основе.

В первом чтении новый законопроект был принят 10 апреля, после этого к нему было предложено около 80 поправок. 46 из них, в главном уточняющих формулировки различных положений, в процессе голосования 6 июля были одобрены депутатами.

Из существенных, пожалуй, только введение формального запрета на смену питания безвозмездного донора денежной компенсацией. Основные положения закона остались без изменений.

Большинство положений нового закона вступит в силу спустя полгода со дня его официальной публикации, другими словами, вероятнее всего, в январе-феврале 2013 года.
Медицина 2.0 (www.med2.ru)

Читайте также: