Модернизация здравоохранения: две стороны одной медали

13-08-2013

Модернизация здравоохранения: две стороны одной медали
25 октября в Совете Федерации состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, в рамках которого прошло обсуждение вопроса: «Модернизация здравоохранения субъектов Русской Федерации на 2011 – 2012 годы.В своем выступлении директор Департамента имущественного комплекса Минздравсоцразвития России Сергей Жук рассказал о тех мерах, которые предпринимаются министерством в части урегулирование проблемы корректного установления государственным заказчиком начальной цены контракта.

В министерстве считают, что необходимо повысить квалификационные требования к участникам размещения заказов на поставку медицинского оборудования. Это позволит обеспечить участие в торгах только профессиональных участников рынка, сократит количество посредников при поставке медицинского оборудования, и, как следствие, приведет к снижению расходов, связанных с размещением заказов.

Ухте, где из-за недостоверных документов, представленных ООО «Предприятие «Медтех», государственный заказчик получил ненадлежащее оборудование. В конце заседания члены Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению затронули проблему низкого освоения денег, предусмотренных на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Парламентарии высказали опасение, что по объективным причинам до конца года указанные средства не удастся освоить в полном объеме. В этой связи заместитель председателя ФФОМСа Светлана Карчевская сообщила собравшимся, что в текущее время подготовлен и находится в Государственной Думе Российской Федерации законопроект, который вносит изменения в статью 51 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».Продолжая тему расходов на мед оборудование в процессе муниципальных закупок, управляющий отдела по контролю за расследованием криминальной коррупционной направленности Головного управления процессуального контроля Следственного комитета при прокуратуре Русской Федерации Владимир Макаров проинформировал участников заседания, что уголовные дела по нарушениям в организации закупок мед оборудования были возбуждены фактически во всех регионах, а 29-ти высочайшим должностным лицам субъектов Русской Федерации предъявлены обвинения в мошенничестве, трате, злоупотреблении возможностей.

Массовый нрав заполучили жульнические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. В некоторых регионах оборудование было приобретено по существенно завышенным ценам.

В ведомстве считают, что необходимо законодательно регламентировать методику определения цены на медоборудование. «Нельзя по одним и этим же критериям отбирать для государственных нужд стулья и томографы», — заметил он.
Ответственность муниципального заказчика и поставщика».

Члены Комитета вместе с представителями Минздравсоцразвития Рф, Росздравнадзора, ФАС Рф, ФФОМСа, Контрольного Управления при Президенте Русской Федерации, Счетной Палаты Русской Федерации, Следственного Комитета при прокуратуре Русской Федерации, также с представителями субъектов Русской Федерации, поставщиками и производителями мед оборудования обсудили препядствия, связанные с несовершенством нормативно-правового регулирования в сфере закупок мед техники и изделий мед предназначения.
Открывая заседание, 1-ый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева отметила, что одной из важных составляющих современной медицины является высокотехнологическое мед оборудование, а от его свойства впрямую зависит верно поставленный диагноз и вовремя начатое исцеление.

Вот поэтому обеспечение субъектов Русской Федерации современным мед оборудованием – важная задачка модернизации российского здравоохранения, выделила Л. О подходах к организации деятельности и результатах надзорных мероприятий в сфере закупок и поставок медицинского оборудования поделился начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы Тимофей Нижегородцев.
Выступающий привел ряд примеров недобросовестного размещения государственных заказов и обозначил выявленные тенденции в этой области.

А именно, нередки случаи, когда конкурсная документация отражает специфические и, зачастую, исключительные характеристики закупаемого оборудования, которыми обладает медтехника единственного поставщика. Как считают в ведомстве, в целях формирования необходимых условий для здоровой конкуренции и предотвращения нарушений в сфере закупок, необходимо усовершенствовать процедуру формирования пакетов документов.

Документация должна быть сгруппирована и агрегирована по функциональным характеристикам закупаемого оборудования. При всем этом необходимым условием при проведении торгов может стать норма о минимальном количестве участников в торгах — более трех поставщиков.

Заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Игорь Романов, сообщил, что анализ торгов текущего 2011 года позволил выявить две большие проблемы. Проблема первая – это подготовка технических заданий, и вторая — это установление начальной цены контракта.

И.Романов предложил создать центры отраслевой компетенции при Минздравсоцразвития России, которые позволили бы решить многие вопросы, связанные с подготовкой грамотного технического задания и установления начальной цены. А именно вводится важная норма, относительно которой средства, которые поступили от фонда и находятся на счетах субъектов Российской Федерации, могут быть использованы регионами на те же цели и в 2012 году.

Участники заседания констатировали, что для эффективной модернизации российской системы здравоохранения и ее стабильного развития необходимо конструктивное сотрудничество государства, экспертно-медицинского сообщества и отечественных компаний-производителей медтехники, центра и регионов. Подводя итоги заседания, Лариса Пономарева подчеркнула: «Здравоохранение касается всех нас.

Лучше раньше выявить проблемы, решить их и двигаться вперед. Пономарева.
Вкупе с тем, в сфере закупок мед оборудования есть суровые задачи.

Об этом гласили в собственных выступлениях участники заседания.
Так, в процессе собственного выступления аудитор Счетной Палаты Русской Федерации Владимир Катренко поведал о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых ведомством, также о выявленных в процессе их проведения нарушениях. «Отсутствие прозрачности процедуры определения цены мед оборудования, закупаемого на экономные средства, унификация технических требований к оборудованию, недочеты в организации и проведении торгов порождают риск неэффективного использования муниципальных средств, выделяемых на закупку оборудования», отметил он.

В заключении И.Романов отметил, что модернизация отечественного здравоохранения невозможна без создания условий для интенсивного развития отечественного инновационного производства с одной стороны, и, с другой, рационализации и повышения эффективности закупок в сфере медицинского оборудования.
В процессе заседания представителю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации были переданы документы относительно ситуации в Пензенской области, связанной с недобросовестной деятельностью поставщика медоборудования ЗАО «Мак Бразерс», где в процессе проверок выяснилось, что по трем из четырех случаев компания предоставила заведомо ложную информацию на основании поддельных документов.

Также были переданы материалы о случае в г. Ведь цена ошибок в этой сфере очень высока».
Медицина 2.0 (www.med2.ru)

Читайте также: