Борьба с курением в России развернется с новой силой

05-12-2012

Борьба с курением в России развернется с новой силой
Минздравсоцразвития подготовило самый жесткий в новой истории Рф антитабачный закон, но его внесение в правительство откладывается.Ворачиваясь к словам Юрия Воронина, необходимо отметить, что в согласовании законопроекта обычно участвуют Минсельхоз, Минпромторг и Минэкономразвития: каждое из министерств готовит свои поправки, которые, а именно, касаются воспрещения табачных консистенций, системы отслеживания оборота табачной продукции, также наделения субъектов РФ и органов местного самоуправления правом установления дополнительных запретов на курение.Официально речи о ведомственных противоречиях не идет, но в личной беседе бюрократ Минсельхоза заявил газете Взор, что предлагаемый Минздравсоцразвития документ «не до конца проработан». «Говорить о затягивании сроков нельзя: идет стандартный процесс согласования, в этом нет ничего необычного», – заявил бюрократ.

Министерство сельского хозяйства, вобщем, имеет к регулированию табачного рынка отношение постольку-поскольку – еще при Русском Союзе табак выращивали в Абхазии, и на этом основании ведомство включено в рассмотрение закона.
Одно из самых напряженных согласований, судя по всему, будет связано с выкладкой табачной продукции на прилавки магазинов.

Предлагаемый Минздравсоцразвития закон воспрещает открытую выкладку и демонстрацию табачных изделий в торговых объектах (ст. 19 п. 5). Их продажа будет осуществляться без выкладки, а клиент сумеет выбирать продукт по специальному прейскуранту.

Тогда же под запретом возможно окажутся жевательный и нюхательный табак.Не считая того, на все сигаретные пачки должны быть нанесены устрашающие изображения, повествующие о последствиях курения. Совет по здравоохранению ЕврАзЭС, в который входят Наша родина, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан, летом утвердил технический регламент на табачную продукцию, включающий в себя 12 таких изображений.

Разработчики законопроекта предлагают и стопроцентный отказ от курения в публичных местах, запрет на рекламу табачной продукции, увеличение штрафов за курение в неположенном месте, также введение учета оборудования для производства табачных изделий и их распространения.
Как заявлял еще в августе замминистра здравоохранения и общественного развития Юрий Воронин, если б разработка законопроекта зависела только от Минздравсоцразвития, то его можно было бы принять в Госдуме в осеннюю сессию. «Но точно предсказать, сколько уйдет на согласование, сложно», – добавил он.

Тогда же Воронин подразумевал, что по планам министерства доработанный после обсуждения законопроект может быть внесен в декабре в правительство.
Сроки оказались сорванными.

По воззрению антитабачников, а именно, председателя правления интернациональной конфедерации общества потребителей Дмитрия Янина, «против закона выступают зарубежные табачные компании, которые занимают более 90% рынка в России». «Они только согласились, что в детских садах не должно быть курилок», – отметил Янин в комменты газете Взор.
Антитабачники утверждают о затягивании рассмотрения ведомствами, но существует и другая точка зрения: не все предложенные инициативы вправду приведут к понижению употребления табака.

Одной из основных арен ведомственной борьбы станет в 2012 году приготовленный и представленный на общественное обсуждение Минздравсоцразвитием закон «О защите здоровья населения от последствий употребления табака».
Предлагаемые министерством Татьяны Голиковой беспримерно жесткие меры связаны с принятием в
К 2013 году, по воззрению создателей законопроекта, сигареты вообщем должны пропасть с магазинных прилавков.С логикой министерства не согласен и Эдуард Воронцов, исполнительный директор Совета по развитию табачной промышленности. «Запрет выкладки ни на что не влияет – это доказывают все проведенные исследования.

Действенной мерой могло быть, например, введение лицензирования. Причем не просто лицензирования отдельного звена розничной торговли, а лицензирования полного – производства, оптового звена, розничного звена, другими словами от производителя до потребителя.

Международный опыт нам говорит о том, что это действительно действенная мера, поскольку здесь санкцией со стороны государства может являться не просто незначительный штраф, да и самые жесткие меры, например отзыв лицензии, – рассказал газете ВЗГЛЯД Воронцов. – Мы знаем, что у нас в стране масса законов, которые не исполняются. В исследовании Башама, проведенном институтом Oxford Economics, анализируется опыт европейских государств, запретивших открытую выкладку табачной продукции.

Согласно результатам, приобретенным ученым, в Исландии в 2005-м году, через 5 лет после начала деяния запрета, курение посреди 15–19-летних продолжало превосходить 15% и не понижалось, в Таиланде после введения ограничительных мер курение подросло с 19,5% до 23,7%, в Ирландии уровень курения также остался на уровне 28–30%. То же относится и к Канаде, где запрет на выкладку был введен в 2006-м: там власти столкнулись с ростом незаконного рынка сигарет непонятного качества.

По логике ведомства, приобрести сигареты курильщик сумеет исключительно в больших торговых сетях и по прейскуранту, что отсечет несовершеннолетних. Таковой же точки зрения придерживаются и антитабачные публичные организации, достаточно издавна призывавшие убрать сигареты «подальше».

Существует и другая позиция. Инициатива о запрете выкладки, по воззрению Патрика Башама (ведущий эксперт Института Катона), не приводит к падению продаж сигарет (в том числе и несовершеннолетним), создавая совместно с тем теневой рынок.

Мы же не хотим получить очередной закон, который опять будет необязательным».Анна Андреева, исполнительный директор Общественного совета по проблемам подросткового курения, полагает, что для снижения курения среди подростков «было бы действенно увеличить ответственность, штрафные санкции за нарушение 4 статьи 87 закона «Об ограничении курения табака», поскольку сегодня они мизерные и, конечно, очень плохо работают».
«С другой стороны, – полагает Андреева, – необходимо оказывать помощь предприятиям торговли в соблюдении этого закона.

Часть продавцов до сего времени не знают четко законодательства и не знают о том, что запрещено продавать. Кроме того, нужно обязательно обучать грамотному взаимодействию с подростками-покупателями и умению правильно вести диалог, умению четко отказать в продаже сигарет, поскольку бывают трудности, связанные с конфликтами со стороны подростка, которому продавец отказывает в продаже.

Кроме этого, помимо образовательных программ и увеличения штрафных санкций, обязательно, на мой взгляд, нужно сегодня наделить продавца возможностью спрашивать документы о совершеннолетии – это прописано в законодательстве не четко».
Медицина 2.0 (www.med2.ru)

Читайте также: