Открытое письмо Президенту РФ о «Службе защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах»

Неисполнение положений Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании» в той либо другой степени носит, на наш взор, массовый характер. Так, например, пациентам часто не сообщаются основания их помещения в психиатрический стационар, грубо и повсеместно нарушается статья Закона, согласно которой врач-психиатр «обязан предоставить лицу, страдающему психическим расстройством, в доступной для него форме и с учетом его психического состояния информацию о характере психического расстройства, целях, методах, включая альтернативные, и продолжительности рекомендуемого лечения, также о болевых ощущениях, возможном риске, побочных эффектах и ожидаемых результатах.» (ст.11 Закона).

Пациентам необоснованно отказывается в праве на получение информации о состоянии их здоровья и получения необходимых документов, в том числе выписок из медицинских карт или историй болезни. (ст.9 Закона).С момента принятия данного закона и этой статьи, а это уже более 20-ти лет, наблюдается совершенное неисполнение данной статьи Закона и ее полное игнорирование, и даже пробы ее тихо «похоронить» методом конфигурации законодательства – вопреки Вашим личным поручениям, данным Правительству Русской Федерации.

Кратко об истории вопроса.
18 ноября 2005 г. руководители 3-х публичных организаций – Русского общества психиатров, Независящей психиатрической ассоциации Рф и Общероссийской организации инвалидов вследствие психологических расстройств и их родственников «Новые возможности» – обратились к Для вас с просьбой создать ряд мер, предусматривающих реализацию Статьи 38 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании» и сделать предусмотренную этой статьей «Службу защиты прав пациентов».

Данное воззвание было передано Для вас Уполномоченным по правам человека в РФ В. П. Лукиным на каждогодней встрече 10 декабря 2005 г., после этого Вами было дано поручение Правительству (от 10.12.2005 № Пр-2061) о проработке этого вопроса, разработке Службы, и обеспечении ее финансирования с 2006 года.
В рамках выполнения Вашего поручения была проведена большая законодательная и предварительная работа в различных ведомствах: был разработан и согласован проект Указа Президента Русской Федерации «О проведении опыта по созданию независящей системы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, и внесении конфигураций в Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной гос штатской службы»»; создано Положение о деятельности Бюро по защите прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, при Уполномоченном по правам человека в РФ; подготовлено финансово-экономическое обоснование проекта, и другие законодательные меры.

Предполагалось проведение двухгодового опыта по созданию и функционированию Бюро по защите прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, в 3-х федеральных окрестностях, с следующим подведением итогов и принятием специального закона о Службе либо внесением конфигураций и дополнений в Законы о психиатрической помощи и об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации. Но Министерство денег РФ отказалось выделить средства даже на этот пилотный проект, что не позволило приступить к осуществлению данного опыта.

2 февраля 2011 г. Независящая психиатрическая ассоциация Рф обратилась с письмом в Генеральную прокуратуру Русской Федерации с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту неисполнения ст. 38 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании», а Генеральная прокуратура подготовила подобающую информацию в Правительство РФ о необходимости принятия мер по выполнению истинной статьи закона.

Но заместо выполнения данной статьи Минздравсоцразвития Рф внезапно разработал и занес собственный свой законопроект: «О внесении конфигураций в статью 38 Закона Русской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании» — где предлагалось вообщем отменить создание Службы защиты прав пациентов и возложить все обязанности по защите прав пациентов в психиатрических стационарах на Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации, без всякого организационно-финансового обеспечения этой меры.
По этой причине большинство пациентов, попадая в стационар, понимают и уверены, что «жаловаться некуда, и жаловаться бесполезно».

Отмечаются случаи прямого насилия и унижений в отношении пациентов со стороны младшего персонала, которые также могут оставляться без всякого внимания администрацией стационара. Пациенты также привлекаются к уборке помещений, переносу пищи, другим подсобным работам – вместо лиц, которые обязаны это делать по своей прямой обязанности и получают за это зарплату.

Все пробы ее реализации наталкиваются на игнорирование со стороны структур, на которых возложена практическая реализация этой статьи закона, и даже, как указывалось выше, на пробы «торпедировать» саму идею этой Службы методом внесения конфигураций в законодательство.
Почетаемый Владимир Владимирович!

Мы считаем такое положение дел совсем нетерпимым, и просим Вас вмешаться в данную ситуацию и ускорить выполнение этой статьи Закона, не допустить ее законодательной замены. Мысль сотворения схожей Службы прав пациентов, независящей от органов здравоохранения, как и раньше остается очень животрепещущей и острой.

Состояние и качество психиатрической помощи в Рф до сего времени оставляет вожделеть очень и очень наилучшего, в ряде всевозможных случаев его не колеблясь можно именовать совсем неудовлетворительным и, по факту, унижающим человеческое достоинство. Мы, пациенты с «психиатрическими диагнозами», «потребители психиатрической помощи», так же как их родные и близкие, знаем об этом, что именуется, конкретно и из первых рук.

Левина), от 10.02.2012 года. А именно, в нем указывалось, что: «ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации» позволяет Уполномоченному производить правозащитную деятельность в отношении пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, но задачки, которые ставятся перед службой в действующей редакции ст.

38, также концепция, из которой исходил законодатель при формулировании этой нормы, не могут быть реализованы силами Уполномоченного, в особенности если учитывать, что Уполномоченный в Русской Федерации не имеет собственных представителей в регионах страны», и потому «внесенный в Правительство РФ законопроект является неприемлемым. Он нуждается в доработке и представлении на обсуждение профессионалов в пакете с законопроектом о внесении конфигураций в ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации».»

Региональная благотворительная общественная организация «Семья и психическое здоровье»
и лично
- Президент Региональной благотворительной общественной организации «Семья и психическое здоровье», председатель Общественного совета по вопросам психического здоровья при Главном психиатре МЗ РФ, руководитель отдела организации психиатрических служб НЦПЗ РАМН, член рабочей группы по разработке проекта действующего в текущее время закона о психиатрической помощи и комментариев к нему, доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач РФ, Ястребов В.С.,
- Исполнительный директор Региональной благотворительной общественной организации «Семья и психическое здоровье», руководитель отделения медико-демографических и экономических проблем психиатрии НЦПЗ РАМН, доктор медицинских наук, Солохина Т.А.,
Независимая психиатрическая ассоциация России
и лично
- Президент Независимой психиатрической ассоциации России Савенко Ю.С.,
- Исполнительный директор Независимой психиатрической ассоциации России Виноградова Л.Н.,
- Руководитель юридической службы Независимой психиатрической ассоциации России Аргунова Ю.Н.,